Kåre Kvalsund. Foto: Paradigme
Innlegg: Hva skal vi med eksperter hvis de ikke skal bruke sin kompetanse?
Prime benyttes i dag av flere store statlige byggherrer som Statsbygg, Bane NOR og Nye Veier. Samtidig fastholder Statens vegvesen ekspertløsningen som første trinn i utenomrettslig tvisteløsning. Denne ordningen inngår derfor i hovedsak i alle kontrakter inngått av Statens vegvesen, og de fleste kontrakter i fylkeskommunal regi følger samme kontraktsmodell.
Innlegg av:
Kåre Kvalsund, partner/utviklingssjef i Paradigme.
For å styrke
kompetansen rundt konfliktløsning har Meklingsforeningen og Norsk Mekling, i
samarbeid med NITO og Tekna, etablert sertifiseringskurs for eksperter og
meklere, inkludert deltakere i Prime. Dette representerer et viktig
kvalitetsløft. Tydeligere forventninger til rolleutøvelse og økte krav til
kompetanse er nødvendig i et prosjektlandskap som blir stadig mer komplekst.
Likevel er
det grunn til å stille noen mer prinsipielle spørsmål.
Hva skiller
egentlig disse løsningene fra hverandre i praktisk utøvelse?
Og hva
tilfører rollene prosessen mellom partene?
Når
rolleforståelsen endrer ekspertrollen
En sentral
premiss i sertifiseringsløpene er at partene eier saken. Dette innebærer at
ekspertens erfaring og kompetanse i utgangspunktet ikke skal tilføre partene ny
forståelse eller kunnskap utover det de selv bringer inn i prosessen.
For
juridiske meklere er dette en naturlig tilnærming. For mange erfarne tekniske
og økonomiske eksperter utfordrer det selve kjernen i ekspertrollen. Eksperter
har tradisjonelt blitt engasjert nettopp fordi de kan analysere faktum, vurdere
årsakssammenhenger og bidra med faglige vurderinger basert på solid erfaring
med kontrakter, standarder og prosjektgjennomføring.
Det er
derfor legitimt å spørre:
Hva er en ekspert dersom ikke summen av kompetanse og erfaring?
Konfliktløsning
uten realitetsavklaring
I
rettsprosesser gis partene anledning til å frembringe omfattende dokumentasjon
og analyser for å underbygge egne posisjoner. Utenomrettslige prosesser skjer
innenfor løsere rammer og ofte med et betydelig kortere tidsperspektiv. Dette
stiller større krav til kvaliteten på vurderingene som gjøres underveis.
Samtidig
blir prosjektene stadig mer komplekse. Myndighetskrav, kontraktuelle
mekanismer, fremdriftsforstyrrelser og økonomiske konsekvenser henger tett
sammen. Uten systematisk analyse er det krevende å forstå hvordan beslutninger
og hendelser faktisk påvirker prosjektets utvikling.
Erfaring
viser at avtaler inngått underveis i konflikter i noen tilfeller kan sementere
problemene fremfor å løse dem. Kompromisser inngås før konsekvensene er
tilstrekkelig analysert. Resultatet kan bli svakere fremdrift, høyere kostnader
og mer krevende sluttoppgjør.
I slike
situasjoner kan konfliktløsningsprosessen i seg selv bidra til å forverre
prosjektets samlede situasjon.
Når
forhandlingsstyrke blir viktigere enn faglig innsikt
At partene
eier saken betyr ikke nødvendigvis at de har lik kompetanse eller like
ressurser. Evnen til å stå i en konflikt over tid varierer. Uten tydelig faglig
veiledning kan utfallet i større grad styres av forhandlingsstyrke enn av hva
som faktisk er riktig.
Eksperten
kan derfor ha en viktig funksjon som balanserende faktor. En rolle som ikke
bare fasiliterer dialog, men også bidrar til å synliggjøre konsekvenser og
realiteter der forståelsen er ulikt fordelt.
Evnen til å
si nei til dårlige løsninger forutsetter både kompetanse og ressurser. I
motsatt fall kan det fort bli jungelens lov som gjelder.
En
prosessorientert konfliktkultur
Primes
fremvekst har flere forklaringer. Institusjonell forankring og fleksibilitet i
finansieringsmodeller har gjort ordningen attraktiv. Samtidig spiller
kulturelle og organisatoriske forhold en betydelig rolle. I et prosjektlandskap
preget av høyt tempo og store økonomiske interesser kan det oppstå en
forventning om at konflikter skal løses raskt og pragmatisk.
I noen
tilfeller kan dette føre til at økonomiske kompromisser prioriteres fremfor
realitetsavklaringer. Konflikter avsluttes, men underliggende årsaker forblir
uadressert. På lengre sikt kan dette bidra til kostnadsøkninger som både
prosjektene og samfunnet bærer konsekvensene av.
Som vår
gamle åndskjempe uttrykte det:
«Fred er ei det beste, men at man noget vil.»
Den
særnorske tendensen til å legge lokk på uenigheter, gjerne med mer bruk av
penger enn analyse, kan i verste fall bidra til ineffektiv
prosjektgjennomføring og økte samfunnskostnader.
Ekspertens
kjerneoppgave
Ekspertens
rolle bør være å forstå faktum, analysere faktum og synliggjøre rekkevidden av
faktum. Dette innebærer også en plikt til å veilede når partene ikke evner å se
konsekvensene av egne valg.
Hvis en
tjeneste koster penger, er det naturlige spørsmålet om den tilfører merverdi.
Utenomrettslig tvisteløsning kan spare samfunnet for kostbare rettsprosesser.
Samtidig kan totalregnskapet bli negativt dersom resultatet er dyrere og mindre
effektive prosjekter.
Målet må
være prosjekter som både er samfunnsøkonomisk bærekraftige og gir lønnsomhet
for de utførende.
Mot en
mer helhetlig tilnærming
Både
ekspertrollen og Prime representerer viktige bidrag til mer effektiv og mindre
konfliktfylt prosjektgjennomføring. Samtidig kan utviklingen tilsi at fakta,
konsekvensanalyse og faglig veiledning bør få en tydeligere plass i både
opplæring og praktisering av rollene.
Den ideelle
tilnærmingen ligger kanskje i en sterkere kombinasjon av Statens vegvesens
historiske eksperttradisjon og dagens prosessorienterte Prime-modell.
Konfliktløsning
handler ikke bare om å skape enighet.
Den handler om å etablere en felles forståelse av virkeligheten.
Dette er et leserinnlegg og meninger i innlegget står for forfatterens regning.