Les Byggeindustrien digitaltErfaringene i de seks kommunene Sørum, Lom, Ringsaker, Stord, Harstad og Vestvågøy er analysert av Agenda Kaupang for KS. Et eksempel på flat struktur er at rektorene i dag jobber direkte under rådmannen. Skolesjefen, som tidligere var leddet imellom, er forsvunnet.
Ifølge rapporten er de seks kommunene i undersøkelsen underadministrert. Dermed blir det for lite ressurser til systematisk kvalitetsutvikling og fornying av de offentlige tjenestene de tilbyr.
Samspillet mellom de folkevalgte og de ansatte i kommunene lider også under underadministreringen, advarer rapporten, som lanserer en tommelfingerregel for hvor stor ledelse en norsk kommune bør ha. I kommuner med 2.000 innbyggere bør det være to toppledere, og i kommuner med 20.000 innbyggere bør antallet toppledere være seks.