Kommentar: Milliard­prosjekt uten sluttdato

Norges største veiprosjekt, Sotrasambandet, skal gi 9,4 kilometer ny riksvei med fire felt mellom Kolltveit i Øygarden og Storavatnet i Bergen, inkludert en firefelts bru på 900 meter.

Gigantprosjektet i vest har en ramme på 23,1 milliarder 2022-kroner. Men rammene er i ferd med både å strekkes og sprekke, og det krangles mellom Statens vegvesen og Sotra Link om hvem som skal ta milliardregningen.

Bakteppet er langt. Byggestart ble i sin til planlagt til 2017, men selve byggefasen startet først våren 2023.

Også etter byggestart har det blitt varslet utsettelser. Nylig meldte Statens vegvesen om enda en forsinkelse i milliardprosjektet.

Sotrasambandet vil ikke bli ferdig i 2027 likevel, og en ny sluttdato er foreløpig helt i det blå.

Samtidig peker partene på hverandre, og milliardkrangelen har forplantet seg nedover i leverandørkjeden. Tidligere har det vært kjent at spriket er på fem milliarder. Nylig fortalte BT summen hadde vokst til over syv milliarder. 

Flere underentreprenører har de siste ukene fått redusert arbeidsomfanget sitt på Sotrasambandet som følge av uenighetene oppover i prosjektet. 

Og sånn går dagene.

Og når dagene går, så blir det fort forsinkelser.

Og slikt koster penger. 

OPS

Prislappen i seg selv gjør Sotrasambandet til et unikt prosjekt i norsk sammenheng. Kompleksiteten i det som bygges, er også svært høy.

Men det er også en annen ting som skiller dette prosjektet fra et tradisjonelt veiprosjekt.

Det er et offentlig-privat samarbeid, et såkalt OPS-prosjekt.

OPS er en samarbeidsform der det offentlige og private bedrifter inngår en avtale om å løse en oppgave, bygge noe og drifte noe i flere år fremover. 

OPS er ikke noe nytt i Norge. Og det blir stort sett alltid ideologiske politiske krangler når modellen foreslås i store utbyggingsprosjekter. 

Det ble det også da den daværende regjeringen med Høyre og Frp i 2014 valgte å satse på Sotrasambandet som et OPS-prosjekt. Da gigantprosjektet ble behandlet i Stortinget i 2018, var det fortsatt store uenigheter om OPS-modellen i prosjektet. 

Høyre, Frp, Venstre og KrF sa ja. 

Arbeiderpartiet, Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Rødt og MDG stemte mot og ønsket at prosjektet skulle kjøres som et ordinært utbyggingsprosjekt i regi av Statens vegvesen. 

I internasjonalt farvann

Hvorvidt problemene som nå har oppstått, er knyttet til selve OPS-modellen, er det altfor tidlig å konkludere om. Men med modellen har det kommet inn en rekke aktører fra hele verden som har interesser i det norske prosjektet på Vestlandet.

Det er vanskelig å holde oversikt over alle sammen, men vi kan gjøre et forsøk:

Sotra Link AS, som er OPS-selskapet Statens vegvesen har kontrakt med, eies av britiske John Laing, italienske Webuild og sørkoreanske SK ecoplant.

Det er Sotra Link AS som har inngått en OPS-kontrakt med Statens vegvesen om å finansiere og gjennomføre prosjektet.

OPS-selskapet har på sin side satt ut prosjekteringen og byggingen til arbeidsfellesskapet Sotra Link Construction JV ANS, som består av italienske Webuild, spanske FCC Construcción og sørkoreanske SK ecoplant.

Det er med andre ord internasjonalt farvann som beveger seg på Sotrasambandet.

Og på toppen av det hele sitter altså Statens vegvesen og Samferdselsdepartementet.

Et samferdselsdepartement som i dag ledes av Arbeiderpartiet, partiet som i utgangspunktet var i mot hele OPS-modellen. Departementet har også fått kjenne på diplomati og ambassadepress fra både Sør-Korea, Italia og Spania. 

Når så mange aktører, selskaper og interesser møtes i ett prosjekt på Vestlandet, kan det lett tenkes at risikoen for uenigheter øker. 

Avstand

Det finnes sikkert gode poenger hos begge parter, det gjør det som regel alltid i en tvist, men avstanden mellom dem virker per i dag større enn de 9,4 kilometerne det er mellom Storavatnet og Kolltveit.

Og det skaper stor misnøye blant dem som berøres direkte av både forsinkelsene og anleggsarbeider som trekker ut i tid.

– Det er ganske sjokkerende i et så stort prosjekt, at man ikke har en tydelig arbeidsplan som gir en åpningsdato, sa ordfører Tom Georg Indrevik (H) til Byggeindustrien nylig. 

Enn så lenge venter både Indrevik og alle andre på et svar.

At Statens vegvesen som byggherre foreløpig ikke kan sette to streker under en sluttdato, er svært bekymringsfullt.

Det blir spennende å se om de har verktøyene som skal til for å bli kvitt sprakingen på sambandet.