Riksrevisoren refser flere departementer

Publisert 14.10.2008 16:22

Riksrevisjonen kritiserer Finansdepartementet og skatteetaten for ikke å ha nådd målene i arbeidet med å forebygge og avdekke skatte- og avgiftskriminalitet. 

Riksrevisjonens kritikk

* Finansdepartementet er ett av flere departementer som får kritikk av Riksrevisjonen for manglende etatsstyring. Kritikken framkommer i et dokument som Riksrevisjonen oversendte Stortinget tirsdag.
* Finansdepartementets styring av skatteetaten er ett av forholdene som kritiseres i dokumentet.
* Skatteetaten har ikke nådd målene sine i arbeidet med å forebygge og avdekke skatte- og avgiftskriminalitet, påpeker Riksrevisjonen.
* Riksrevisjonen er blant annet kritisk til at langt færre næringsdrivende er blitt kontrollert de siste par årene, og kritiserer også at det har vært en vridning fra kontroll med vanskeligere til enklere saker.
* I Toll- og avgiftsetaten, som også sorterer under Finansdepartementet, er det avdekket flere avvik mellom lagerførte gjenstander og det som fysisk er på lager.
* Riksrevisjonen påpeker også tilfeller der tjenestemenn skal ha fortollet egne varer i 2007.
* Riksrevisjonen kritiserer at toll- og avgiftsetatens egne rutiner ikke følges og påpeker at dette kan medføre risiko for misligheter og redusert tillit til etaten 

– Langt færre næringsdrivende er blitt kontrollert de siste to årene, og intensjonen om økt satsing på kontroll av mer komplekse og tyngre saker er ikke innfridd, påpeker Riksrevisjonen i et dokument som tirsdag ble oversendt Stortinget.

Dokumentet viser at skatteetatens kontroller er redusert i toårsperioden 2005-2007. Riksrevisjonen påviser også at det har vært en vridning fra vanskeligere til enklere typer kontroll. Utviklingen i etatens kontrollarbeid beskrives i dokumentet som negativ.

Finansdepartementets forklaring på at det er gjennomført færre tunge og komplekse kontroller, er blant annet et stramt arbeidsmarkedet som har ført til mangel på jurister og revisorer.

– Skatteetaten har vært gjennom en større omorganisering der hensikten blant annet var å frigjøre ressurser til mer kontrollvirksomhet. Det er ikke tilfredsstillende at departements løfter og Stortingets forutsetninger på området ikke innfris, sier riksrevisor Jørgen Kosmo.

Følger ikke regelverket
Flere departementer greier ikke å følge regelverket for offentlige anskaffelser, viser dokumentet.

Riksrevisjonen er svært kritisk til dette, blant annet fordi det offentlige gjør innkjøp for om lag 350 milliarder kroner årlig – et beløp som tilsvarer «gullkortet» finansminister Kristin Halvorsen har utstyrt bankene med i disse dager, påpeker Kosmo.

Han sier det er kritikkverdig at regelverket for anskaffelser fortsatt er et gjennomgående problem i staten.

– Dette er et område som vi har vært kritiske til over lang tid, og der vi dessverre ser få spor til bedring, sier Kosmo.

Han opplyser at Riksrevisjonen er så lite tilfreds med tingens tilstand på området at den planlegger en forvaltningsrevisjon av anskaffelsesprosessen i departementer.

– En slik revisjon vil ta ett år. Den er så viktig at vi omprioriterer ressurser og skyver andre, planlagte oppgaver ut i tid, sier ekspedisjonssjef Jens Gunvaldsen i Riksrevisjonen til NTB.

For tredje år på rad
Fem departementer og en rekke underliggende etater får kritikk for egen anskaffelsesvirksomhet. For tredje år på rad får Fornyings- og administrasjonsdepartementet kritikk for å ikke følge regelverket. Det er dette departementet som forvalter regelverket på området.

Riksrevisjonen avdekker også store svakheter ved flere departementers etatsstyring, blant annet på viktige områder innen Nav-reformen. Kosmo er bekymret for at målene i denne reformen ikke vil nås.

Kritisk for måloppnåelse
– Manglende samhandling og ufullstendige eller utilgjengelige systemer øker risikoen for at virksomhetene ikke når sine mål, sier Kosmo.
Riksrevisjonen gir Arbeids- og velferdsetaten refs for ikke å gjennomføre lovpålagt oppfølging av brukere som mottar helseytelser og kritiserer at flere Nav-kontorer bevist har nedprioritert oppfølging av disse brukerne.

– Arbeids- og inkluderingsdepartementet har i sin styring ikke redegjort for hvordan Arbeids- og velferdsetaten på kort sikt skal følge opp sine brukere, konstaterer Riksrevisjonen.