Bygg.no

Meny
Hva leter du etter?
Tips oss
Les Byggeindustrien digitalt
  • Bygg
  • Anlegg
  • Eiendom
  • Arkitekter
  • Rådgivere
  • Byggevarer
  • Øvrige Øvrige
    • Anleggsmaskiner
    • Betong
    • Bil
    • Bolig
    • Bygg Reis Deg
    • Byggedagene
    • Byggejus
    • Energi
    • HMS
    • Personalnytt
    • Produkter
    • Tre
    • Stål
    • Forbruker
    • Byggeprosjekter
  • A til Å
  • Byggedagene
  • Bygg Reis Deg
  • Hage
  • Byggenæringens kalenderByggenæringens kalender
  • Meld deg på vårt nyhetsbrev
  • Nyheter på din side
  • Tips til redaksjonen
  • Kontakt oss

Besøksadresse
Stensberggaten 27
0170 Oslo

Postadresse
Postboks 6831, St. Olavs plass
0130 Oslo

Telefon
+47 23 70 95 00

Les Byggeindustrien digitalt
  • Anleggsmaskiner
  • Betong
  • Bil
  • Bolig
  • Bygg Reis Deg
  • Byggedagene
  • Byggejus
  • Energi
  • HMS
  • Personalnytt
  • Produkter
  • Tre
  • Stål
  • Forbruker
  • Byggeprosjekter
Les siste digitalutgave Les Byggeindustrien digitalt
Mest lest Ledigestillinger Bygge-prosjekter

Tingretten mener Bergen kommune har gjort feil i tilbudsevaluering - full seier til Consto

Bergen tingretts kjennelse i saken mellom Bergen kommune og Consto Bergen falt 12. desember. Kommunen har valgt å anke kjennelsen til lagmannsretten. Foto: Gorm Kallestad / NTB scanpix.

Publisert: 07.01.2021 13:55. Sist endret: 07.01.2021 14:09.

I en kjennelse slår Bergen tingrett fast at Bergen kommune la til grunn feil fakta i sin evaluering av Constos tilbud under konkurransen om ombyggingen av Sentralbadet i sentrum av byen. – Feilen har innvirket på konkurranseutfallet, skriver tingretten i kjennelsen.

  • Tone Gulbrandsen Næss blir HR-sjef for Optimera

  • Svenske Broviken blir ny hovedeier i HRP

  • Rosendal Maskin tilbyr elektriske gravemaskiner på 17 og 30 tonn

  • Prosjekt- og prosessutvikling taper kampen om forskningsmidlene - næringen ber samferdselsministeren ta grep

Nettleder

Millionene renner ut også før byggestart på nytt sykehus

Les også:

  • Ett år siden pandemiens spede start - hvor går veien nå?
  • Må sette krav og stå ved dem - samt komme med incentiver
  • Utfordrer byggenæringen
  • Gjenoppbyggingen
  • Viktig med god kontroll ved innreise
Flere ledere

Siste gjestekommentarer

Merete Bellingmo

«Samhandling og inngripende tiltak for en mer etisk handel»
Les mer

Les også:

  • Front of House: Fokus på fellesarealene i nybolig-markedet
    Trond Ramsøskar
  • Hjem kjære hjem
    Bård Folke Fredriksen
  • Innlegg: Standardisering lønner seg
    Jacob Mehus
  • Mer innovasjon og utvikling i bygg- og anleggsnæringen: Gjenta samarbeid!
    Ragnhild Kvålshaugen
  • Tettstedsutviklingen krever mer bevisst ivaretagelse av livsløpsperspektiv gjennom utvikling av Tettstedbasert Facility Management
    Svein Bjørberg
Flere gjestekommentarer

Siste nyheter

  • Tone Gulbrandsen Næss blir HR-sjef for Optimera
  • Svenske Broviken blir ny hovedeier i HRP
  • Rosendal Maskin tilbyr elektriske gravemaskiner på 17 og 30 tonn
  • Prosjekt- og prosessutvikling taper kampen om forskningsmidlene - næringen ber samferdselsministeren ta grep
  • Acciona Ghella krevde litt over 400 millioner mer for Follobane-arbeider - nå er partene kommet til enighet utenfor rettssalen
  • Nye ledere for Trym Bygg og Trym Anlegg
  • Park & Anlegg fikk Bypakke Nedre Glomma-brukontrakt
  • AF Decom skal rive Svea-leiren for Store Norske
  • Regjeringen vil forlenge maksperioden på dagpenger
  • Mann alvorlig skadd i arbeidsulykke i Lillestrøm
Gå til arkiv

Byggeprosjekter

Sonja Henie ishall

Flere prosjekter

  • Fri Sikt Volsdalsberga
  • Strømmehaven omsorgssenter
  • Åssiden fotballhall
  • Egenesgården
  • Domus Oppdal
  • Johannessenteret
  • Magasinparken
  • Legenes hus
  • DSV i Vestby
  • Paradisalléen
  • Powerhouse Telemark
  • Skogro
  • Kristian Augusts gate 13
  • Atrå skule
Flere prosjekter

Siste kontrakter

AF Decom skal rive Svea-leiren for Store Norske

Flere kontrakter

  • Veidekke fikk vedlikeholdsjobb for Bane NOR
  • Skanska utvikler kunstmuseum og teater i Trondheim
  • AF Gruppen bygger Furuset Hageby
  • AF-selskap vant logistikkoppdrag i Gøteborg
  • HAB bygger råbygg for nye Radiumhospitalet
  • NCC tildelt kontrakt på Halden Helsehus
Flere kontrakter

Bildekaruseller

  • Rockwool kutter utslippene med 80 prosent og avfallsmengden med opp til 99 prosent med ny elektrisk ovn

  • I full gang med å reise Romerikes høyeste boligblokk

  • Høyblokka krymper når det nye regjeringskvartalet reiser seg - se bilder

Vis flere bildekaruseller

Byggenæringens kalender

Dato Aktivitet
18.03 Vi Bygger Bergen 2021
31.08 Byggedagene 2021
Vis flere arrangementer

Siste fra Bygg-TV

  • Skanska med 110-års medlemskap i NHO

  • Erna Solberg kjører elektrisk tippbil

  • Tekla BIM Awards - Randselva bru

Vis flere videoer

Tips oss

facebook twitter linkedin mail print

email authorÅdne Homleid

Arve Sande
 

Daglig leder Arve Sande i Consto Bergen. Foto: Leo Nygænen. 

«Bergen kommune forbys å inngå kontrakt med Constructa Entreprenør AS om ombygging av Sentralbadet i Bergen inntil det er rettskraftig avgjort om tildelingsbeslutningen skal settes til side, eller inntil Bergen kommune omgjør tildelingen i favør av Consto Bergen AS», står det i kjennelsen fra Bergen tingrett, som falt i første halvdel av desember.

Bergen kommune må også betale saksomkostninger til Consto på drøye 360.000 kroner.

Medhold på alle punkter

– Vi tenker dette er en god og en riktig kjennelse hvor vi har fått medhold på alle punkter. Nå ligger ballen hos Bergen kommune. Enten må de inngå en avtale med oss, eller så må de anke saken videre til lagmannsretten, sier daglig leder Arve Sande i Consto Bergen, til Byggeindustrien.

Advokat André Lamark Ueland ved Kommuneadvokaten i Bergen, opplyser til Byggeindustrien at kommunen vil anke kjennelsen til lagmannsretten.

André Lamark Ueland
 

Advokat André Lamark Ueland ved Kommuneadvokaten i Bergen.

– Bergen kommune er uenig i både tingrettens vurderinger og konklusjon. Kommunen har derfor bestemt seg for å anke kjennelsen til lagmannsretten, sier han.

Tre tildelingskriterier

Saken mellom Consto Bergen AS og Bergen kommune springer ut av en offentlig anbudskonkurranse om kontrakten på ombyggingen av Sentralbadet i Bergen. Consto Bergen var en av fem leverandører som leverte inn tilbud i konkurransen, som ble gjennomført med både en kvalifiseringsfase og en tilbudsfase med forhandlinger. Prosjektet skal gjennomføres som en samspillsentreprise.

Under evalueringen av tilbudene vektla Bergen kommune tildelingskriteriene «pris» (40 prosent), «prosjektkvalitet» (40 prosent), og «oppgaveforståelse og gjennomføringsplan» (20 prosent).

I slutten av september kunngjorde Bergen kommune at Constructa Entreprenør gikk seirende ut av konkurransen, med Consto på andre plass. Tilbudsprisene i konkurransen lå mellom 291 og 325 millioner kroner.

Les også: Constructa Entreprenør med nye oppdrag for 700 millioner kroner

Mener Constos beskrivelse er svak

I evalueringen vurderte Bergen kommune Constos beskrivelse av tildelingskriteriet «oppgaveforståelse og gjennomføringsplan» som svak, og den klart svakeste i konkurransen. Entreprenøren fikk et prispåslag i konkurransen på 72,8 millioner kroner og endte dermed opp med et tilbud som lå 18,2 millioner kroner over vinneren Constructa.

Consto reagerte kraftig på kommunens evaluering av tildelingskriteriet «oppgaveforståelse og gjennomføringsplan» og også summen på nesten 73 millioner som ble tillagt Constos tilbud. I november tok Consto ut begjæring om midlertidig forføyning for å stanse Bergen kommune i å inngå kontrakt med Constructa.

– Må legge riktig faktum til grunn

De rettslige utgangspunktene for kravet fra Consto var ifølge kjennelsen at oppdragsgiveren må legge riktig faktum til grunn ved vurderingen av innkomne tilbud i en offentlig anskaffelse, og at tilbudsvurderingen skal være forutsigbar.

I Bergen tingrett hevdet Consto at Bergen kommunes beslutning bygger på uriktig faktisk grunnlag og/ eller feilslutninger av Constos tilbud, og mener derfor kontrakten er tildelt feil entreprenør.

I kjennelsen gir Bergen tingrett Consto medhold i at kommunen har lagt til grunn feil faktum i sin evaluering av Constos «oppgaveforståelse», og retten har også konkludert med at feilen har innvirket på konkurranseutfallet. Det er Bergen kommune uenig i.

– Tingretten legger i sin kjennelse til grunn at kommunen ved sin evalueringsgruppe har bygget på et uriktig faktisk grunnlag ved sin evaluering av Constos tilbud under tildelingskriterium «Oppgaveforståelse og gjennomføringsplan». Kommunen er ikke enig i at det er faktiske feil ved kommunens evaluering som skulle tilsi at det er grunnlag for midlertidig forføyning. Etter kommunens syn setter retten seg i realiteten i kommunens sted og foretar en innkjøpsfaglig vurdering. Dette ligger utenfor rettens kompetanse, sier advokat André Lamark Ueland.

Mener vekting får for stor betydning

Arve Sande i Consto Bergen, sier han støtter bruken av andre tildelingskriterier enn pris i konkurranser, men mener Bergen kommune har brukt tildelingskriteriene feil, og at de gir enkeltelementer i vektingen for stor betydning. Sande mener derfor det var riktig å ta ut begjæring om midlertidig forføyning slik at rettsapparatet får avgjøre hvorvidt kommunens bruk av tildelingskriterier er i henhold til regelverket om offentlige anskaffelser.

– I dette tilfellet blir tildelingskriteriet «oppgaveforståelse» vektlagt en ekstremt stor betydning. I konkurranse ble vi tillagt 73 millioner i pris på grunn av dårlig oppgaveforståelse. Dette gikk i hovedsak på vår forståelse av samspill, som bare var en del av oppgaveforståelsen. Vi mener det var feil av kommunen og kun gi oss fem av ti poeng for dette kriteriet, men det er hoderystende at vi skal tillegges 73 millioner i pris for vekting av enkeltelementer. I retten fikk vi både støtte for at vi burde hatt en høyere score for vår oppgaveforståelse, og at det ikke gir mening å gi vekting av enkeltelementer en så stor betydning, sier Sande.

André Lamark Ueland har følgende kommentar til at Consto mener tildelingskriteriet «oppgaveforståelse» får for stor betydning når selskapet gis et prispåslag på 73 millioner kroner i konkurransen om en kontrakt på rundt 300 millioner:

– Dette blir feil. For det første er prispåslaget en kvalitetskompensasjon ved reduksjon i kvalitetspoeng, og skriver seg fra både tildelingskriteriet «oppgaveforståelse og gjennomføringsplan» med 20 prosent vekting og tildelingskriteriet «prosjektkvalitet» med 40 prosent vekting. Sistnevnte har Consto ikke angrepet i saken. Dette fremgikk klart av den absolutte evalueringsmodellen som kommunen på forhånd fastsatte i konkurransegrunnlaget. For det andre knytter tingrettens prøving seg til evalueringsgruppens evaluering. Evalueringsgruppen har under sitt innkjøpsfaglige skjønn gitt den enkelte tilbyder poeng fra en til ti på sin besvarelse. De har ikke satt noen beløp i kroner og øre. Beløpene følger av den nevnte absolutte evalueringsmodellen. Modellen er vurdert og godkjent av KOFA i sak 2018-150, understreker Ueland.

Godt kvalifiserte entreprenører

Arve Sande i Consto Bergen mener bruk av tildelingskriterier og prispåslag må skje innenfor rimelighetens grenser. Han minner om at Bergen kommune kjørte en kvalifiseringsrunde hvor det var tøff kamp om å få være blant de fem entreprenørene som fikk være med videre i konkurransen. Sande er klar på at alle de kvalifiserte entreprenørene er fullt ut i stand til å gjennomføre både Sentralbad- oppdraget og andre langt mer kompliserte prosjekter.

– Vi er enige i at entreprenøren skal vurderes på andre kriterier enn pris, men det må skje innfor rimelighetens grenser. Dette handler jo også om å utnytte skattebetalerens penger på en best mulig måte. Hvorfor skal Bergen kommune bruke titalls millioner kroner mer enn de trenger i et prosjekt? spør Sande.

Ikke vanskelige

– Er det ikke bare entreprenørene som er vanskelige når de ikke godtar byggherrens evalueringer?

– Nei, i dette tilfellet føler vi oss trygge på at vi har grunn til å reagere på tildelingen. Tildelingen blir for subjektiv og uforutsigbar og små deler av tilbudet gir for store utslag i pristillegg. Det viser også kjennelsen fra Bergen tingrett, fastslår Sande.

Nøkkelord:

Jus, Byggejus, Bygg, Consto, Bergen
 

Acciona Ghella krevde litt over 400 millioner ekstra for Follobane-arbeider
- nå er partene kommet til enighet utenfor rettssalen

 

Veidekkes maskinpark klar for fossilfrie anleggsplasser
- men sjefen advarer om biodiesel-utfordringer

 

Rosendal Maskin tilbyr elektriske gravemaskiner på 17 og 30 tonn

 

2020 ble beste nyboligår for OBOS siden 2016

 

Svenske Broviken blir ny hovedeier i HRP

Annonsørinnhold
 

Kunsten å pakke inn et gammelt hurtigruteskip

Annonsørinnhold
 

Internasjonal inspirasjon inn i norske jernbanestasjoner


Alt innhold er opphavsrettslig beskyttet © Byggeindustrien

Bygg.no
  • Besøksadresse

    Stensberggaten 27,
    0170 Oslo

    Postadresse

    Postboks 6831, St. Olavs plass
    0130 Oslo

    Telefon

    +47 23 70 95 00.
  • Sjefredaktør

    Arve Brekkhus
  • Nyhetsredaktør

    Frode Aga
  • Redaksjonssjef nett

    Christian Aarhus
  • Salgssjef

    Kirsten B. Thorkildsen
  • Annonsesalg nett

    Geir Larsen

Tips til redaksjonenredaksjonen@bygg.no

Byggeindustrien arbeider etter Vær Varsom-plakatens regler for god presseskikk

Om informasjonskapsler (cookies)

Vilkår for bruk av videoinnhold

Fagpressen