Les Byggeindustrien digitalt
Fakta om årsaker til sosial dumping
* Sammensmeltingen av arbeidsmarkeder med til dels enorme forskjeller i arbeids- og levekår som følge av utvidelsen av arbeidsmarkedene i EU/EØS.
* Norske myndigheters manglende tradisjon for å blande seg inn i lønnsregulering og fraværet av lovfestet minstelønn og/eller allmenngjøring av tariffavtaler.
* Økning i antallet useriøse aktører i arbeids- og næringslivet.
Kilde: Fafo-rapporten «Evaluering av tiltak mot sosial dumping»
Fakta om sosial dumping
* Fafo har evaluert regjeringens tiltak mot sosial dumping i handlingsplanene fra 2006 og 2008. Etter regjeringens vurdering er det sosial dumping både når utenlandske arbeidstakere:
* utsettes for brudd på helse-, miljø- og sikkerhetsregler, herunder regler om
arbeidstid og krav til bostandard og når de
* tilbys lønn og andre ytelser som er uakseptabelt lave sammenlignet med hva norske arbeidstakere normalt tjener, eller som ikke er i tråd med gjeldende allmenngjøringsforskrifter der slike gjelder.
* Regjeringen mener sosial dumping er uheldig også for andre arbeidstakere og virksomheter i Norge fordi det kan føre til en urettferdig konkurransesituasjon med urimelig press på opparbeidede rettigheter og svekket rekruttering til særlig utsatte yrker og bransjer, og fordi seriøse bedrifter kan tape oppdrag og kunder til useriøse aktører.
(Kilde: Stortingsmelding nr. 18 (2007– 2008:19)
Lovreguleringer, økt innsats fra Arbeidstilsynet, bruk av ID-kort i bygg- og anleggsnæringen og endringer av allmenngjøringsordningen er blant tiltakene som de siste årene har bidratt til å bekjempe sosial dumping, ifølge forskerne.
– Men en del av tiltakene forutsetter at det er en allmenngjort lønnsavtale i bransjen. Uten allmenngjøringsordning er risikoen stor for lønnsdumping, sier prosjektleder Line Eldring i Fafo til NTB.
Kunne vært verre
I dag er fire av bransjene som har importert mye utenlandsk og østeuropeisk arbeidskraft dekket av allmenngjorte tariffavtaler i Norge: bygg, landbruk og gartneri, verft og renhold.
– Satt på spissen har vi i dag derfor to former for lønnsdumping i Norge: lovlig og ulovlig lønnsdumping, sier Eldring.
Østeuropeere tjener fortsatt mindre enn nordmenn, men få av dem som har allmenngjorte avtaler tjener mindre enn minstesatsen. I bransjer som ikke har slike avtaler er andelen som lønnes under minstenivå langt høyere.
– Selv om ikke alle får det de har krav på, hadde bildet sett mye dårligere ut uten allmenngjorte tariffavtaler, påpekte Fafo-forskeren da hun presenterte rapporten i Fafo Østforum tirsdag.
Nok reguleringer?
Det er ikke i første rekke flere reguleringer som kan hindre sosial dumping, problemet er at de ofte ikke følges, mener forskerne. Dersom dagens restriktive allmenngjøringspraksis opprettholdes, kan det i framtiden derfor bli behov for sterkere virkemidler.
– Vi tror ikke det er nok å rette en moralsk pekefinger til konkurranseutsatte bedrifter. Dersom det ikke finnes et nedre lønnsgulv, vil minstenivået presses nedover og lavlønnskonkurransen fortsette.
Fafo foreslår dermed nye tiltak med sterkere sanksjoner mot useriøse aktører, samt tiltak og sanksjoner rettet mot kunder og oppdragsgivere.
Fornøyd Bjurstrøm
Arbeidsminister Hanne Bjurstrøm (Ap) gleder seg over funnene i rapporten, og lover at de blir tatt med i det videre, langsiktige arbeidet mot sosial dumping. Men flere reguleringer er ikke nødvendigvis veien å gå, mener hun.
– Arbeidstilsynets jobb er grunnleggende, og der virker tiltakene best. Men det er avgjørende å få med partene i arbeidslivet, sier arbeidsministeren.
Hun er klar på at det er i Norges interesse at arbeidsinnvandringen fra Europa fortsetter, men medgir at den utgjør en kjempeutfordring.
– I mange andre politiske miljøer har man ikke tatt innover seg hvilke konsekvenser sosial dumping kan ha for det norske arbeidslivet om vi ikke følger opp problemene, sier hun.
- Nøkkelord
- Bygg