KOFA med viktig avgjørelse

Klagenemnda for offentlige anskaffelser (KOFA) har avgjort at Steinkjer kommune foretok en ulovlig direkteanskaffelse i strid med lov og forskrift om offentlige anskaffelser da de vedtok å tildele sitt eget deleide selskap Ecopro en 15 årig kontrakt på behandling av våtorganisk avfall fra husholdninger samt kloakkslam fra kommunen.

- Det er en prinsipielt viktig avgjørelse KOFA nå har truffet. Vi har sett en økende tendens til at kommuner tildeler sine egne selskaper enerett til å utføre tjenester uten å sette oppgavene ut på konkurranse slik anskaffelsesregelverket tilsier. På den måten skjermer kommunene seg for konkurranse og lar sine egne selskaper få drive monopolvirksomhet, sier adm.dir. Stein Lier-Hansen i Norsk Industri.

Norsk Industri brakte saken inn for KOFA for å få belyst rettstilstanden på området. KS og Avfall Norge har i flere betenkninger for kommunene i Norge anbefalt en fremgangsmåte som KOFA nå altså har fastslått er i strid med regelverket.

- Vi noterer oss at KOFA finner grunn til å påpeke at dersom kommunen mener at anskaffelsen ikke bør konkurranseutsettes, kan kommunen velge å utføre oppgavene i egenregi uten konkurranse. Om kommunen derimot skulle konkurranseutsette tjenesten og gjennomføringen forutsetter store investeringer som krever en langsiktig avtale for å være økonomisk forsvarlig, kan dette, etter en konkret vurdering, skje ved inngåelse av en avtale med lang varighet.

- Slik vi oppfatter det har kommunene reelt sett bare to valg; enten må oppgaven gjøres av kommunen selv eller så må den konkurranseutsettes, sier Stein Lier- Hansen. Norsk Industri vil derfor anbefale alle kommuner som har eller er i ferd med å fatte vedtak om slik enerettstildeling, å omgjøre sine vedtak, fortsetter Lier-Hansen. For å oppnå en mest mulig samfunnsøkonomisk riktig og miljømessig optimal håndtering av avfallet, er Norge helt avhengig av at industrien bidrar med sin kompetanse. Dersom kommunene lar være å konkurranseutsette slike tjenester som det her er snakk om, vil vi ikke kunne møte de utfordringer deponiforbudet fra 2009 gir. Et samarbeid mellom privat og offentlig sektor vil tjene miljøet, avslutter Stein Lier-Hansen.