Riksrevisor Per-Kristian Foss.

For dårlig kontroll av 40 milliarder veikroner

Kontrollen med milliardutbetalinger til nyanskaffelser i Statens vegvesen er for dårlig. Det øker risikoen for misbruk, mener Riksrevisjonen.

– Det er illevarslende at internkontrollen er så svak i en så stor etat som Statens vegvesen, sier Foss til NTB.

Statens vegvesen er en av de største innkjøperne i Norge med årlige anskaffelser på over 40 milliarder kroner. I 2013 utgjorde anskaffelsene rundt 80 prosent av omsetningen.

Onsdag la Riksrevisjonen fram en rapport som viser store svakheter i de interne kontrollmekanismene i Statens vegvesen og brudd på regelverket:

* Innkjøp er ikke blitt konkurranseutsatt, slik loven krever.

* Anskaffelser er ikke protokollført. Det gjør det svært krevende å kontrollere innkjøpene.

* I over halvparten av de undersøkte tilfellene hadde bedrifter som leverte varer, ikke levert skatteattest.

* 40 prosent av de ansatte vet ikke hvor de skal henvende seg i varslingssaker.

Bak fasaden

Ifølge Foss viser rapporten at selv bak en flott og imponerende fasade et det stor risiko for mislighold. Vegvesenet har rundt 7.000 ansatte, og over 6.000 av dem har fullmakt til å foreta anskaffelser, ifølge Riksrevisjonens rapport.

– Etaten har et godt formelt rammeverk, men kontrollen er ikke god nok. Dette gir risiko for misligheter, sier han.

– Det er særlig alvorlig at det ikke er avkrevd skatteattest ved store innkjøp. Vi snakker jo om en bransje som har et ganske betydelig innslag av ulovlig virksomhet som svart arbeid, påpeker han og sender følgende melding til samferdselsminister Ketil Solvik-Olsen:

– Pass opp, her kan det skje ting du ikke liker.

Dårlig fra departementet

Ifølge prosjektleder Eirin Fremstad er det en alvorlig svakhet at etaten selv i liten grad har tatt høyde for risikoen.

– Dette må det gjøres noe med, fastslår hun og peker på at også eksterne krefter kan «snyte» Vegvesenet gjennom overfakturering eller å ta betalt for varer som ikke er levert.

Heller ikke Samferdselsdepartementet har forvisset seg om at internkontrollen i Vegvesenet er god nok.

– Departementet burde ha fulgt opp kvaliteten på internkontrollen med anskaffelser vesentlig bedre, sier Foss.

Pågående prosess

Statens vegvesen skriver på sine nettsider at de over tid har arbeidet med å forbedre hele anskaffelsesområdet i etaten.

- Riksrevisjonens rapport er nyttig for oss. Funnene og analyser stemmer godt med våre egne – og utgjør grunnlaget i det pågående forbedringsarbeidet vi har i Vegvesenet, sier Bettina Sandvin – som leder byggherreområdet i Statens vegvesen.

Flere tiltak

Statens vegvesen er en stor innkjøper, med om lag 40 milliarder kroner til anskaffelser i 2013.

- Det er viktig for oss å ha god styring og gode systemer på dette området. Vi arbeider med dette kontinuerlig. Riksrevisjonens funn og kommentarer vil bli brukt aktivt inn i dette arbeidet framover, sier Sandvin.

Blant områdene som det arbeides aktivt med er:

styrke internkontrollen ved bedre risikovurderinger og flere kontroller.

styrke kompetansen om anskaffelsesregelverket og rutinene.

videreutvikler varslingsordningen for å sikre bedre tillit.

vurdere og sammenligne dagens ordning med desentralisert anskaffelsesvirksomhet opp mot en mer sentralisert.